DALLO SBLOCCA ITALIA ALLO SBLOCCA TOSCANA

CITTADINI AREA FIORENTINA
COMITATI DEI CITTADINI – FIRENZE

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DALLO SBLOCCA ITALIA
ALLO SBLOCCA TOSCANA

 

LA RIFORMA DEL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE VUOLE AZZERARE
LE COMPETENZE URBANISTICHE DELLE REGIONI

                                               

Sulla vicenda del maxi emendamento del PD al Piano Paesaggistico della Regione Toscana che in questi giorni riempie le pagine dei giornali, forze politiche e associazioni ambientaliste, ne hanno già messo in luce la crucialità per le sorti del territorio regionale. Tra le tante reazioni, ci sembra che l'articolo di Tomaso Montanari su La Repubblica di domenica 22 febbraio ne riassuma il significato. Condividendolo in toto lo riportiamo più sotto integralmente.

A nostro avviso le vicissitudini del Piano Paesaggistico vanno anche inscritte nel quadro della riforma (o meglio controriforma visto che era già stata riformata in passato) del Titolo V della Costituzione, che prevede un accentramento delle competenze urbanistiche in mano allo Stato, salvo ridimensionamento del potere delle Sovrintendenze ed esproprio delle competenze regionali. In campo urbanistico il cosiddetto federalismo era sfociato in un potere assoluto dei sindaci nell' ambito del loro territorio. Con la nuova legge urbanistica, con la variante al PIT con valenza di Piano Paesaggistico e con l'adozione di una controversa proposta di legge sulle cave, la Regione Toscana ha inteso riappropriarsi delle proprie legittime competenze, particolarmente su una serie di casi territoriali sensibili (Apuane, litorali, vigneti, ambiti autostradali, ecc.).

Già per quanto riguarda le nuove Norme per il governo del territorio (LR 65/2014) un emendamento dell'ANCI Toscana (Associazione dei Comuni)  approvato dal Consiglio, ha di fatto annullato la volontà di ripristino delle competenze della Regione nei confronti dei Comuni. Non dimentichiamo poi che il Governo ha addirittura impugnato la legge in relazione alle limitazioni delle grandi strutture di vendita che costituirebbero ostacolo alla libera concorrenza (!)

Per ciò che riguarda il Piano Paesaggistico, da tempo si erano levate voci di protesta da parte di lobby e ordini professionali. Adesso arrivano gli attacchi politici da parte del PD, il partito di maggioranza, che aveva a suo tempo adottato il Piano.

Forze politiche locali che sembrano mandate avanti per preparare il terreno a quello che sarà la prossima modifica costituzionale con la quale l' Ente sovraordinato (lo Stato) intende assorbire le competenze regionali.

E poiché la Regione Toscana, (grazie all' autorevole lavoro svolto dall' Assessore Anna Marson a cui esprimiamo la nostra solidarietà per l'ostracismo che sta subendo), rischiava di essere presa ad esempio a livello nazionale, si sta cercando di bloccare sul nascere una impostazione pericolosa per gli obiettivi del Governo che evidentemente non sono quelli della tutela e delle regole, ma quelli di una deregulation mascherata da incentivazione al lavoro.

 

Articolo di Tomaso Montanari su La Repubblica del 22 febbraio.

Nella violenta reprimenda pubblica che ieri Enrico Rossi ha riservato al migliore dei suoi assessori, Anna Marson, si legge che il presidente della Toscana si adopererà «per trovare le soluzioni più avanzate per conciliare ambiente e lavoro». Ma Rossi ce l'ha già in mano quella soluzione: è l'avanzatissimo Piano Paesaggistico Regionale, proprio quello che il suo Partito sembra deciso a far inabissare definitivamente.

Perché è importante chiarire un punto. Non siamo di fronte a uno scontro tra ambientalisti radicali e uomini di governo, o tra tecnici e politici: siamo di fronte allo scontro tra una politica che crede in uno sviluppo sostenibile, e una politica che vuole perpetuare in eterno l'insostenibile stato delle cose.

Come ha scritto lo stesso Enrico Rossi (nel suo Viaggio in Toscana), «il Piano offre una cornice di regole certe, finalizzate a mantenere il valore del paesaggio anche nelle trasformazioni di cui esso è continuamente oggetto». È verissimo: il Piano non avrebbe l'effetto di imbalsamare il paesaggio toscano, ma darebbe finalmente gli strumenti per governarne la trasformazione in modo responsabile. La sua approvazione sarebbe la vittoria di chi crede che il paesaggio non si salva con i vincoli, cioè con le (pur necessarie) proibizioni delle soprintendenze, ma con la capacità di immaginare un futuro condiviso. Sarebbe il successo di una democrazia matura: il Ministero per i Beni culturali ha accettato di rinunciare a una serie di vincoli perché convinto della qualità del Piano.

Ma ora tutto questo rischia di saltare, perché il pacchetto di emendamenti presentato dal Pd svuota il Piano al punto tale da renderlo inerte. Basterebbe questo comma: «le criticità contenute nelle schede di ambito costituiscono valutazioni scientifiche non vincolanti a cui gli enti territoriali non sono tenuti a fare riferimento nell'elaborazione degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica». Se il Piano non è vincolante, se i comuni non sono tenuti ad osservarlo: ebbene, quello non è più un piano, ma un auspicio. E il Mibact non lo firmerebbe. Insomma, il Piano morirebbe prima di nascere.

La cosa veramente inquietante è che negli emendamenti di Forza Italia troviamo non solo la stessa volontà, ma le stesse identiche parole presentate dal Pd: «le criticità contenute nelle schede di ambito costituiscono valutazioni scientifiche non vincolanti a cui gli enti territoriali non sono tenuti a fare riferimento nell'elaborazione degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica». Siete capaci di trovare una sola virgola diversa dal testo del Pd?

E non è la sola convergenza letterale. Quando si parla dell'enorme problema della distruzione delle Apuane, Pd e Forza Italia piantano gli stessi paletti, con le stesse parole: «salvaguardando, comunque, le cave esistenti e il loro futuro sviluppo». E si potrebbe continuare a lungo, purtroppo. Siamo evidentemente di fronte al tentativo di imporre a Rossi uno Sblocca Toscana, perfettamente allineato a quell'asse Renzi-Lupi che ha partorito lo Sblocca Italia, che è un triplo salto mortale nel passato, con il ritorno ad un consumo di suolo senza freni, e ad un totale asservimento dell'interesse pubblico agli interessi privati di lobbies industriali, edili ed estrattive.

Se i toscani fossero chiamati a un referendum, il Piano Marson passerebbe con l'80% dei voti. Mentre rischia di cadere in un Consiglio regionale in cui il peggio del vecchio regime e il peggio del renzismo sono ormai indistinguibili. Se giovedì prossimo il Piano cadesse davvero, il finale di queste interminabili 'cinquanta sfumature di Rossi' sarebbe un monocolore senza sfumature. Grigio: come il cemento.